两国民众态度的不同，也造成了游击支队在行动上与发展上的特点。
比如在发展上，游击支队重点发展华夏边民和两国国内华人为主，秘密发展自己的情报战线，督促暗韧与锋刃的不断发展。
在对待两国民众态度上，两支游击支队的策略也就不同。
比如在掸邦方面，只发展自己独有的暗线，对亲近倭寇势力的当地势力，进行打击。
在安南方面，还能与安南的民族主义者合作，对安南原有的政府和王朝保持距离，并且支持当地民众对他们的抵抗。
此时的安南本地统治政府实际是阮朝政府。
阮朝是安南历史上最后一个封建王朝，建立于1802年，由阮福映统一安南后建立，定都顺化?。
19世纪中叶，高卢逐步入侵安南，1884年《顺化条约》签订后，安南沦为高卢保护国，阮朝成为名义上的君主制政府，实际权力被高卢殖民当局掌控?。
保大皇帝（b?o
??i）是阮朝末代君主，1932年即位，但实权受高卢殖民政府控制?。
1940年倭寇入侵越南后，高卢维希政府与倭寇达成协议，允许倭寇驻军，安南名义上仍由高卢管理，但实际处于高卢与倭寇共管状态?。
保大皇帝试图在两国夹缝中维持阮朝名义上的统治，但政府职能已严重受限，主要作为殖民统治的象征性存在?。
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