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经过一番暗地里的角逐厮杀后，有位叫胡而成的派出所副所长进了单琴的选择视野，并因为其最终孝敬的礼物最为贵重，荣幸被单琴提拔为开发区公安分局的局长。
在公安局的党委会议上，尽管有的班子成员对胡而成的任命有怀疑的态度，但是在单琴的积极推荐下，还是如愿以偿。
当秦书凯听到胡而成这个名字的时候，不知道这个人入耳和，于是第一时间打了个电话给公安局的涂副局长，想要打听一下此人的各方面工能力，毕竟开发区的公安分局身负开发区这么大一块地的治安保护工，秦书凯为开发区的一把手，对这方面的工还是相当重视的。
涂副局长给出的答案，令秦书凯的心一下子凉了半截。
按照涂副局长的说法，胡而成此人真本事没有，拍马屁的本事却是一个定俩，这次能当上开发区分局长，说白了，完全是单琴一手『操』纵的结果，根本就连公安局内部的领导通气会都没有过，淡了党委会议时就直接由单琴一个人拍板定了下来，因为单琴的心里也很清楚，像胡而成这样的人，要是民啊主，上了公安局内部领导班子会议，必定也是通不过的，所以，还不如直接拍板来的直接些。
秦书凯没想到，单琴嘴上对自己说的那么好听，办事的时候却根本就没有动一点脑子，看样子，单琴必然是收了这个胡而成不少好处，才会把胡而成提拔到开发区的公安分局局长的位置上来。
这件事让秦书凯醒悟到，开发区的治安工，要是全指望在单琴的身上，显然是不现实的，可是自己毕竟只是一个县委副书记兼开发区的一把手主任，其他的事情还好办，这公安系统的事情，自己怎么能『插』上手呢。
思索了片刻，秦书凯感觉，目前最好的办法是赶紧想办法让单琴这个大草包滚蛋，只有单琴离开了普水，普水这边来了新的公安局长，这普水县的治安也好，开发区的治安也好，才能真正的让人放心起来。
真正迫使秦书凯下决心把单琴弄走的是后来发生的一件事，这件事让秦书凯深刻的感觉到，只要单琴一天在普水这边当公安局长，普水这边的治安问题就远远没有解决的一天。
说起这件事却离不开已经请辞在家的原开发区常务副主任顾哲明。顾哲明是个聪明人，他在秦书凯的威『逼』下做出了自己内心并不情愿的选择后，回家静静的休息了几天，他突然有所醒悟，秦书凯这么着急的想要赶自己走，难道只是因为自己写举报信，举报了关于桥梁建设的事情吗？
从表面看，似乎是解释的通的，可是从另一个角度考虑，会不会正是因为秦书凯做了对不起自己的事情，所以心虚的很，这件事恰好给了他一个提醒，所以，他不顾一切的对付自己，目的就是把自己赶出开发区管委会这个圈子的同时，也达到自己私心里头一个见不得光的目的。
顾哲明越想越觉的自己的儿子顾云昌莫名其妙失踪的事情，说不定就跟秦书凯有关，稍稍休息了几天后，他把最近发生的几件事都整理了一下头绪，首先，的确是儿子先要对秦书凯下手的，当天在管委会门前的停车场上，秦书凯也是看在自己的面子上，答应不会追究此事。
后来，儿子在出事前两天，一直提到秦书凯和王子成经常去王子成的表妹胡莉莉那里去，于是，儿子那几天像是有心思的样子，总是早出晚归，还从他母亲那里拿走了一笔不数目的钱。
不久，开发区管委会里头就有道消息说，秦书凯的司机王子成的表妹胡莉莉竟然在光天化日之下，被几个流啊氓打到流产。当时，顾哲明听到这个消息时，并未多留心，现在想来，这件事情很可能是儿子顾云昌在背后做的手脚。
胡莉莉出事一周后，儿子顾云昌就失踪了，不管从时间上，还是从其他方方面，似乎这一切都有些巧合的离谱，而现在自己又被秦书凯给弄的离开了开发区，这不能不说明，在秦书凯的心里，说不定是有一盘棋的，而这盘棋上，到底都曾经动用过哪些棋子，却只有下棋人秦书凯自己的心里有数。
顾哲明心里盘算着，要想弄清楚整件事的来龙去脉，想要知道儿子到底去了哪里，这期间又发生了什么，说不定王子成的表妹胡莉莉是个很关键的线索。为了儿子，顾哲明就要知道具体的原因。
其后几天，顾哲明开始伺机而动，他先是从外围打听胡莉莉的来路，当得知胡莉莉原本也是大学毕业，没有关系就成为打工妹，在没有任何背景的情况下，竟然被安排在县劳动局的下属单位工时，他不由有些吃惊起来。因为胡莉莉的进编，没有按照凡进必考的要求。
凡进必考是指用人单位招录新成员的一种方式，从字面意思来看，可以形象的解释为：凡是你要进一个单位，你都必须参加相关考试，比如资格考试，通用考试等上面提及的凡进必考，其实主要是针对公务员和事业单位的。也就是说，凡进必考的对象不包括普通的企业，大型国有企业除外。公务员和事业单位，统称为公务员准入体系。
在公务员法颁布以前，公务员准入体系的门槛不是很高，例行考试及水
平考试都可以，但是自打000年以后，进公务员队伍都必须通过考试。通常有两个渠道，其中最重要的原则就是凡进必考。也就是说，想成为公务员，必须参加公务员正规的笔试、面试、审核合格，才能进队伍。现在还有一种途径，也可以从科员（不是行政编制）提拔到副乡科级实职，这样就可以自然而然变为公务员了，不过这个途径，通常比较难，一般人行不通。
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