随后几日，杨怀也是入得郡中，邢道荣可以单独册封军司马，但是为了尊重刘度，也是单独跑一趟汇报，这里我们放下不表。
且说刘巴入了泉陵，与刘贤终日来往郡治、县治以及周边乡亭。根据之前讨论的结果整理出了人、蛮以及地三策，又根据实际情况做了小幅修改，使之更加贴切实际。并与刘贤两人常常去刘度那里刮耳边风，查看评估刘度的口风。
刘度对其中一些政策也是相当赞赏，尤其是郡中开田之策，郡中其实是有大片的白地的，这些白地因为远离湘江漓江以及海洋河等一干支流，用水困难，加上本来就人口稀少。所以大片的白地都荒废了，其实以南方的气温环境，只要解决了用水和人，这些白地就是未来的千万亩良田，一地郡守如果能开垦出千万亩良田，有了粮，在封建社会，就相当于有了经济基础，可以当得上是大有可为。更何况这千万亩良田不归私人不归公家，是归他零陵郡所有，真若发展到这一步，刘度可就做梦也要笑出声了。
二来就是在一条鞭雏形的雏形，刘度可太爱这个政策了，不为别的，因为一条鞭规范了纳税。而且刘度深知东汉末年土地兼并给民众带来的痛苦，他零陵还好，毕竟地广人稀。在南阳、洛阳、邺城、渤海等大郡之中。富者生活糜烂，仆僮过千，门客过万，资产以亿计，若是勤劳本分聚的财产尚且不言，其实都是靠巧取豪夺穷人田产，又反租给穷人，用以盈利。可恨豪强天天啥好事不干吃香喝辣，穷人累死累活有时连饭都吃不起。刘度虽然没什么水能载舟的觉悟，但是也是不希望治下豪强宗族因为土地兼并太过强大，你可以理解为刘度还是想集权。
纳女官以及生育政策来促进人口这一条，他也能思想上勉强接受，东汉的男权没有这么严重。总体上男女还算得上平等，女性也没有必须躲在家的风气，他平时对张氏就十分尊重。生育政策这个事儿就更好不过了，人是执政的基础，本身汉朝以来就有鼓励生育的传统，刘邦当年可是责令女性十五岁以上不生育就要交税的。更何况官吏本身就要发工资，纳一部分女官虽然有营出，但是更多的基层女官是半脱产的，花不了几个钱。让他写字鼓励就更别说了，士林出身的刘度就是爱写字。
只是这个接蛮夷实在是让他接受不了。本身他对蛮夷就十分厌恶，他的大好仕途就是因为五溪蛮族而被掐断的，不然他最不济也现在应该在朝廷做一个九卿，三公也不是没有可能的。
就汉朝本身来说，其实是不轻视蛮夷的，汉武帝的托孤大臣金日磾就是匈奴人，西面的马腾和北面的宗亲刘虞也是如此，跟蛮夷羌人亲近。但是也有很多人讨厌蛮夷，曹操公孙瓒就是其中代表。
平常蛮族在山里居住生活，刘度见不到他们，不去想，也就算了。现在让刘度出台政策，给予补贴，还送他们田来耕种，还不如直接杀了刘度呢，所以刘度直接拒绝了刘巴。本来三策纳了两策，算是有所成功，只是接蛮这个政策是开田与促进人口增长的重要一环，无法单拎出来否决，刘贤和刘巴的工作算是陷入了困境。
10月初，零陵郡治之外有二刘联袂求见刘零陵，正是烝阳刘祥与营浦县令刘甫二刘。二刘一南一北却能同时求见，可见是刘贤刘巴安排的。也不知那一天下午，刘祥刘度刘甫三刘在郡治谈了多久。他们一南一北当天就回了住所和治地。而刘巴则是当晚就被刘度唤至郡中。
而最后的结果也就是刘巴被重新封为南曹掾，本来零陵郡是没有四方曹掾这个官职的。是为了新政推行方便专程效仿边郡启用的，责令泉陵以南的营浦、兆阳、零陵及始安四县作为三策推行试点。这四县作为试点是经过三刘考虑的，首先，零陵兆阳两县离泉陵近，算是郡守能直接掌握的县。始安经过周朝之乱，县中大户虽谈不上死绝了，但是也绝对是弱化不少。营浦更不用说了，刘甫在当地威信极高。
而刘祥回到烝阳后，又重新被王睿征辟为江夏太守，据说是董卓乱京之后，为了笼络人心，巩固地位，特别对官僚士大夫做出了一些姿态。任了张咨为南阳太守。这个张咨算是天降太守，并没有经过荆州刺史王睿的同意，王睿的州治所在江陵，对南阳郡的掌握不深。张咨其人也是骄横，纵兵侵扰襄樊与江夏诸郡。王睿无法，只好重新征辟刘祥，这个且让我们容后在表。
刘巴得了任命，开始在四县之中推行三策，刘贤便常常领着邢道荣杨怀前往四县与刘巴一同开展工作，算是为刘巴站台，其中各项细节，我们这里也是不细表。
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