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刘病已不愧是有”真材实学“，”知识渊博“的皇帝，在这篇诏书中，他从经济民生、天时气候、星相占卜三个方面把赵充国的方案批了个”体无完肤“，整篇诏书的言辞犀利如刀剑，看的董通年是“心惊肉跳“，“战战惊惊”，他抬起头来，畏畏缩缩的看着赵充国，说将军要不我们就妥协了吧，就按陛下的指示干得了！
可赵充国沉思良久，没有同意，他觉得自己不能妥协！还记得以前提过的车师之议么，那一次他到最后都没能坚持己见，那一则是为了文武大臣间的团结，二则是因为赵充国也要尊重皇帝的意见。
可是这一次的情况不同，赵充国兵权在手，所谓“将在外，君命有所不受！”，只要是为了国家的安定，将军自可便宜行事！当年周亚夫不就抗命了吗？我赵充国也要抗命一次！
客观来说，赵充国的“实事求是”是难能可贵的，否则大汉西北的形势危矣！
当然，抗命也要讲究策略，周亚夫就是不讲策略最后吃了大亏。赵充国吸取了他的教训，他有两个策略，一个策略是拖，另一个策略是辩，因为真理越辩越明，刘病已并非不通情理之人，只是一时没有明白过来，只要上书谢罪陈明利害，皇帝最后一定会支持自己的，赵充国有信心。
在这道著名的上书中，赵充国用他的毕生才学与实地考察，给远在长安、“纸上谈兵”、“因循守旧“、片面短视的朝堂夫子们，好好上了堂古文写作课与军事理论课。
其文条理明备，线索清晰，分析深刻，干练通达，史称《上书谢罪因陈兵利害》，为后人士大夫为官者必读范本，后世的苏东坡与曾国藩甚至说要学古文，赵充国的奏章为必读之篇，可见其价值。这里我就不引全篇了，诸位有兴趣可以自己搜来看。这里只述及大意。
首先，赵充国不忙着辩解，而是给刘病已戴了顶高帽子，说他前次遣使（义渠安国）至羌人罕部对其加以抚慰，此恩泽甚厚，非臣下所能及。臣正是佩服陛下盛德无量、妙计无穷，所以才在羌人部落中大力宣扬天子的盛德与英明，以此来分化瓦解西羌联盟。
接着，赵充国话锋一转，开始分析敌人的情势：如今羌人的“首恶”先零部落只有九千人，但如果加上罕、幵二部的“胁从”则有两万余精兵。如果我们先打“胁从”，那么“首恶”害怕“胁从”向我们投降，必引兵前来救援，那么原本与先零”同床异梦“、且有旧怨的罕、幵二部心怀感恩，必然反与先零结成更加紧密的联盟。
以此联盟两万多的精兵再去胁迫其他西羌小部落，那么我们要对付的羌人就会越来越多，最终不可收拾。如此平羌便不是一两年的问题了，恐怕”劳民伤财“、兵连祸结十数年也难搞定。所以，必须先打“首恶”先零，此兵法所谓“上兵伐交。威加于敌，则其交不得合也。”
孙子曰：“知己知彼，百战不殆。”分析完敌人的情势后，赵充国又开始分析汉军，重申河西汉军万万不可轻动：如今酒泉和敦煌两郡的兵马甚少，正是兵法所谓“攻不足者守有余”。他们就该守在那里”以逸待劳“，而不是劳师远袭去主动进攻敌人，因为兵法又说：“善战者致人，不致于人也。”善战者要会调动敌人，而不要让敌人调动自己。
分析完敌我两方的情势后，赵充国又表忠心、明决心道：“臣得蒙天子厚恩，父子俱为显列。臣位至上卿，爵为列侯，犬马之齿七十六，为明诏填沟壑，死骨不朽，无所顾念，但为国家计也。”最后又表示，如今羌虏马肥，粮食方饶，实在不宜进攻。最好还是等到冬天再去打先零，如果搞定先零，罕、幵二部还不归降，那就等到来年初春，再去收拾他们。这样既合用兵之道，又合用兵之时，善之善也，望陛下裁察。
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