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另一种变相的囚禁。
朝廷畏怯黎敬天，所以将他的孩子留作质子。
“先帝忌惮黎敬天，如今黎奕在疆北，是新皇被逼无奈的下下策。”齐墨指着地图上周衔思划出的商道，“你要建立商道，本意是利国利民，可在圣上眼里，你是想专制集权，是心有反意。”
周衔思哑口无言，怪不得夏槐宁会泼她凉水。
周衔思道：“是我疏忽了……”
周衔思关心则乱，这点齐墨比谁都清楚。齐墨摆摆手，示意周衔思不用往心里去：“不止你一人担心粮草的事，粮草运输一直是朝廷的心病，我欲联合工、吏部几位大臣共同上书，请圣上成立递运司，专掌运递粮物。只是有些事情得从长计议，非一朝一夕就能促成。”
“我也向圣上奏请过，废除木里的班匠人制度，匠人制度苛刻，百姓养家糊口都成了奢望。”齐墨接着道，“你要建商道是好事，勉仁曾给我看过木里匠人制作的器皿，若能建好商道，木里百姓不仅能衣食无忧，还能反哺朝廷。”
“班匠人制度得改。”周衔思覃思片刻，“可以以银代役、充军代役。”
周衔思想起他在木里看到的伏兔：“朝廷只看得见木里百姓打造的银饰碗筷，却没看见他们造的辕马战车，就连减震零件都比工部的更为精巧。”
“那就将每年所造银饰改为军械，擅匠者选拔入京，优秀者提入工部。”齐墨表示赞成，“宫内从来不缺精巧的银碗，若能将能工巧匠安置在他们擅长的位置上，又何愁家国不盛？”
齐墨问：“你想好举荐谁来做地方官了吗？”
“均州太守沈游行。”
齐墨蹙眉，沈游行不过一介书生，如何开拓得了商道？
“开辟商道本就复杂繁琐，我需要一个做实事的官，沈游行一心为民，事事躬亲，正是好的人选。”周衔思解释道，“更重要的是，他手下有燕戟飞。”
齐墨问：“燕戟飞？青眼虎燕戟飞？”
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