“想要反应和引导社会舆论，那就需要创办两家报行！”柳川的脸上露出淡淡的笑容。
在另一个时空的19世纪末到20世纪初，报纸实现了从“小众“到“大众“的过程，经历了一次较大的“飞跃“。这一时期，报纸的发行量直线上升，由过去的几万份增加到十几万份，几十万份乃至上百万份:读者的范围也不断扩大，由过去的政界，工商界等上层人士到中下层人士。这种由量的积累而产生的质的飞跃，宣告了一个时代——大众传播时代的来临。这一次“飞跃“标志着资本主义的发展达到顶峰。
相对于封建社会的“小众化“(贵族化)而言，资产阶级革命时期的报刊已经具有了“大众化“的倾向。工业革命促进了社会生产力的飞速发展，从而将资产阶级报业带入了一个新的时期——以普通民众为读者对象的“廉价报纸“(亦即“大众化“报纸)时期。这一时期，由于报纸日渐迎合下层民众的口味，且售价低廉，读者范围不断扩大。然而，这一时期的“大众化“只是具有初步的形态，其发展也十分不稳定，与后来的大众化报纸不可同日而语。
其次，这次飞跃促进了资产阶级民主的进步。19世纪大众化的廉价报纸出现以后，尤其是19世纪末报纸的“大众化“过程完成之后，报纸不再接受党派津贴而转为自由出版，独立经营。报社也不再接受任何形式的新闻检查而享有了较为充分的出版权，采访权和发布权。在内容方面，报纸以各类信息为主，尽可能的向读者提供有关各项事务的信息，并给包括各界人士在内的广大读者以充分的言论表达自由。在此过程中，报纸作为“社会公器“起到了舆论监督的作用，使资产阶级议会民主制倡导的公开，公正，公平的原则得以贯彻。与此同时，经过自身的实践、报界对资产阶级言论自由的原则进行了补充，修正，使它具有了更加丰富的内涵。由此推动了资产阶级民主的发展。
再次，它还推动了社会经济的发展。现代意义上的报纸产生于工业革命后资本主义经济飞速发展之时，他以19世纪“大众化“报纸的出现为起点，实行企业化经营，以降低售价，刊登广告，扩大发行作为生存之道，由此而成为自负盈亏的独立的经济实体。
世纪之交(19世纪末20世纪初)，资本主义竞争日趋激烈，买方市场逐渐形成。为了在竞争中胜出，商家采取各种手段推介产品，扩大销售。在此过程中，作为大众信息载体的报纸愈发受到他们的青睐。于是，发行量大的报纸就获得了大量的广告，而广告又刺激报纸降低售价，扩大发行，赢得更多的读者。这样又能吸引更多的广告，其结果是数额巨大的广告费源源而来，成为报纸的一项主要收入。
可以说，办报纸是不亏钱的，而现在柳川要创办两家报行。
有士子询问道：“柳首辅，那为何要创办两家报行？”
“营造出互相竞争的假象而已。只有一家报行的时候，所说的话自然成了权威，当拥有两家报行的时候，百姓们才会有选择的余地，这种余地不过是我们给的选择而已，用来引导社会舆论，而话语权依旧握在我们的手中。”柳川笑着解释道。
下方的青云堂士子们恍然点点头。
“引导社会舆论？”柳川的话让在场的青云堂士子们面面相觑，不明所以。
见到有人不懂，柳川笑着解释道：“舆论拥有令人生畏的力量，大多数人的个人意见并不重要，但是当他们在报纸上说话的时候，那就成了报纸的意见，于是，他们的话也就成了震撼社会的雷鸣般的语言。”(注1）
当天下午，柳川吩咐京城衙门府尹带着衙役，强行收购了两家作坊，随后便交代报纸的做法，除了报纸上该有的内容之外，等到士子们听明白之后，他这才给两家报纸命名。
《新京城报》！《大夏日报》！
报纸很快就印刷出来，通过各种渠道在大夏的各大郡省铺展开来。
……
半个月后，报纸逐渐铺向了整个大夏。
各地郡省的大街小巷内，突然多了一种叫做报纸的东西。
经过这些日子的宣传的，大部分的百姓们已经知道了报纸这个东西，大夏各地的有趣见闻，朝廷颁布的条令，甚至还有朝廷官员们的花边新闻。
有位老爷子说道：“这个报纸，里面有大量的奇闻异事，甚至还有小郡主将在五日后嫁人的重大消息！”
低头看了看手中的报纸，老爷子抬起头看向眼前的众人，笑着说道：“亲王大人提议推行的《土地改革计划》，今日正式在南河郡宛城县进行试验，引起了南河郡百姓们的议论……”
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